乡村社会的发展是我国城镇化持续推进的一个重要基础和前提ღ◈。“十三五”规划纲要提出贝博ballbetღ◈，坚持以人的城镇化为核心ღ◈、以城市群为主体形态ღ◈、以城市综合承载能力为支撑ღ◈、以体制机制创新为保障ღ◈，加快新型城镇化步伐ღ◈，提高社会主义新农村建设水平ღ◈，努力缩小城乡发展差距ღ◈，推进城乡发展一体化ღ◈。在深化农村改革ღ◈、促进城乡融合发展中ღ◈，整合乡镇发展资源柚子直播平台ღ◈、合乡并村ღ◈，成为各地推进改革的重要之举ღ◈。搞好合乡并村工作ღ◈，切实提高和完善农村社会治理体系和治理能力ღ◈，需明晰思路ღ◈，做好“五个结合”ღ◈。

　　第一ღ◈，坚持为民服务与管理创新相结合ღ◈。“方便人民群众办事”与“有利于政府的社会管理”是乡村区划调整的重要落脚点ღ◈。合乡并村既要方便群众办事ღ◈，不影响群众的正常生产生活ღ◈；又要有利于降低行政成本ღ◈，方便政府的社会管理ღ◈。然而ღ◈，在实际区划调整工作中柚子直播平台ღ◈，仍存在一些亟待解决的问题ღ◈。比如ღ◈，一些地方盲目求大求新ღ◈，乡镇ღ◈、村组的合并与公共服务的改善并未同步柚子直播平台ღ◈，给群众生产生活带来了较大不便ღ◈。搞好乡村合并工作ღ◈，需要推进为民服务与政府管理的有机结合ღ◈，切不可为了行政成本的单向度降低ღ◈，而全然不顾群众办事是否方便ღ◈、改革获得感是否落实ღ◈。要注重从人们的现实需求ღ◈、群众生产生活便利和危机处理应对能力出发ღ◈，根据群众生活ღ◈、办事半径和基层人员的服务半径贝博ballbetღ◈，科学搞好乡ღ◈、村撤并工作ღ◈，避免搞重复改革ღ◈。

　　第二ღ◈，坚持统一规划与因地制宜相结合ღ◈。伴随农村经济社会发展程度的不断提高ღ◈，原有乡村区域发展规划已不再适应经济社会发展要求ღ◈，合乡并村成为实践发展的一个客观要求ღ◈。科学推进合乡并村工作ღ◈，需要坚持统一规划与因地制宜相结合ღ◈，坚持从实际出发ღ◈，从是否有利于人民群众的生产和生活ღ◈，是否有利于促进当地经济社会发展ღ◈，是否有利于提高公共服务出发ღ◈，加强和创新服务方式ღ◈，理顺管理体制ღ◈。要遵从历史传统ღ◈、民众意愿和实际需要ღ◈，科学规划ღ◈，整体谋划ღ◈，适度推进ღ◈。

　　第三ღ◈，坚持治理优化与共同体构建相结合ღ◈。合乡并村是为了更好地理顺乡镇管理体制ღ◈，转变乡镇政府职能ღ◈，优化乡村治理结构ღ◈，形成现代ღ◈、高效的基层治理ღ◈。然而ღ◈，在优化乡村治理结构ღ◈，给乡村组织“瘦身”的同时ღ◈，如果没有很好地“健身”ღ◈，也容易衍生不少问题ღ◈。搞好合乡并村工作ღ◈，要坚持乡村治理优化与共同体构建相结合ღ◈，科学选择乡镇政府驻地和村部驻地ღ◈，严格控制新建乡镇楼堂馆所ღ◈，对被撤并的乡镇ღ◈、村部原有驻地进行提质改造ღ◈，将其打造成为新型的办事或聚集点ღ◈，从而尽量避免农村“空心化”问题ღ◈。

　　第四ღ◈，坚持自然演变与有规划的社会变迁相结合ღ◈。合乡并村要在有序引导ღ◈、科学规划乡村社会发展的同时ღ◈，尊重乡村社会发展的自然规律ღ◈，尊重乡村社会变迁的自然演进ღ◈。搞好乡村合并工作ღ◈，要尊重各区域自然地理条件ღ◈、经济社会发展水平ღ◈、民族民俗文化ღ◈、历史沿革和群众生产生活习惯等因素ღ◈，既要让历史标记和历史记忆不因乡村撤并而消失ღ◈，也要让古镇ღ◈、古村传统得到更好传承ღ◈，让乡愁记得住ღ◈。

　　第五ღ◈，坚持实现改革目标与尊重群众意愿相结合柚子直播平台ღ◈。推进合乡并村工作ღ◈，旨在降低行政成本ღ◈，整合发展资源ღ◈，优化发展空间ღ◈，破解发展障碍柚子直播平台贝博ballbetღ◈，构建现代基层管理体制机制ღ◈，推动公共服务向基层延伸ღ◈，不仅有利于整合乡镇区域发展资源ღ◈，破解制约城乡发展一体化的障碍柚子直播平台ღ◈，也有利于深化农村改革ღ◈，增强乡镇经济发展动力与活力ღ◈。抓好合乡并村工作ღ◈，进而提升基层社会治理体系和治理能力ღ◈，在实现区划调整改革目标之时ღ◈，也应尊重群众意愿ღ◈，将改革目标实现与尊重群众意愿有机结合起来ღ◈。一方面ღ◈，改革方案要征询群众意见ღ◈，听取群众声音贝博ballbetღ◈，反映群众诉求ღ◈，将改革为民ღ◈、惠民ღ◈、利民落到实处ღ◈。另一方面ღ◈，要坚持走群众路线ღ◈，充分发挥群众的力量和作用ღ◈。人民群众是历史的创造者ღ◈，是合乡并村工作的主体ღ◈。要相信和依靠群众ღ◈，充分调动广大人民群众参与合乡并村的主动性ღ◈、积极性和创造性贝博ballbetღ◈，在群众参与合乡并村中优化基层社会治理ღ◈，激发乡村社会活力ღ◈。（作者单位ღ◈：湖南省社会科学院农村发展研究中心ღ◈，本文系国家社科基金项目“城镇化进程中的村庄社会变迁研究”的阶段性成果）高端晶片生产ღ◈。ballbet贝博网站官网ღ◈，半导体龙头股ღ◈！